Institucionalidad
Descentralización y autonomías
Instituciones democráticas y proceso constituyente
Descentralización y autonomías
El motor de la democracia es la presencia de un espacio público fuerte que sólo es posible a través de la promoción y el fortalecimiento de un debate bien informado y que llegue a todos los actores, especialmente a los más débiles, respecto a los temas centrales de la agenda del país. Autonomías y descentralización es un tema muy importante en la agenda de desarrollo de democracia en Bolivia y es, por tanto, uno de los focos de atención de nuestro trabajo en el país.
El área de autonomías y descentralización de la FES promueve y auspicia la producción de conocimiento en torno a la descentralización y a la construcción de autonomías departamentales, municipales e indígenas. Por otra parte, promueve y acompaña la instalación de espacios de intercambio de conocimientos y experiencias en este campo, tanto entre los actores dentro del país como con intelectuales de países de la región y de Alemania.
La producción de conocimiento, circulación de información y construcción de espacios de diálogo tiene por objeto apoyar a mejorar las condiciones del debate democrático, para que sea en este ámbito donde se construyan los compromisos y consensos en torno al camino que define la sociedad boliviana para avanzar en la descentralización y la democracia.
Algunos temas relevantes de nuestro trabajo en este ámbito son:
- Autonomía departamental e integración nacional con sentido social
- Autonomía departamental y desarrollo regional
- Autonomía municipal y fortalecimiento de democracia ciudadana
- Autonomía indígena, derechos universales y democracia
- Autonomía indígena e interculturalidad
Memoria de la Mesa Redonda realizada en Sucre el 27 de Marzo del 2009
Sitio web www.forodac.org.bo
Instituciones democráticas y proceso constituyente
El año 2005 Bolivia cumplió 25 años de construcción de democracia. Durante este tiempo el proceso de construcción institucional fue el camino con más obstáculos, pero también fue un ámbito en el que se hicieron algunos avances importantes. En el ámbito político, Bolivia logró construir una institucionalidad electoral fuerte a través de una Corte Nacional Electoral independiente, que desarrolló un grado máximo de credibilidad para los resultados electorales, contribuyendo de modo decisivo a la estabilidad de la democracia en el país. Hubo resultados importantes en la integración política de todos los sectores sociales a través de la construcción de una institucionalidad municipal que abarca hoy a todo el territorio. En la esfera social hubo avances significativos en el fortalecimiento de la institucionalidad de la educación pública y en la institucionalidad de salud que hoy permite una acceso más democrático a este servicio.
A pesar de estos avances en el panorama general, la gran tarea de la construcción de democracia fue y sigue siendo la construcción y el fortalecimiento institucional en los todos los ámbitos. En el ámbito político resalta la necesidad de construcción de institucionalidad en los partidos políticos. En el ámbito de la seguridad ciudadana existe debilidad especialmente de la policía, que no ha tenido cambios. En las instituciones estatales llamadas a promover equidad en el acceso económico e igualdad de oportunidades o la construcción de una sociedad intercultural, vemos más bien que no ha habido avance.
Ciertamente este panorama general de debilidad institucional —y, por tanto, de falta de presencia estatal en el conjunto del territorio, cumpliendo los roles propios del Estado en democracia— explica también la situación de crisis estatal que vive el país a partir del año 2000, y que dio lugar a la apertura de un proceso constituyente.
Para acompañar y fortalecer democráticamente este proceso constituyente, la FES ha creado un área focal que implica la instauración de un ojo sensible a la institucionalidad de la democracia y a la promoción del debate y maduración del mismo en torno al rediseño institucional del Estado, que es lo que se verá plasmado tanto en la nueva Constitución Política del Estado (CPE) como en los estatutos de autonomía departamental e indígena.
Para acompañar este proceso la FES identifica como temas relevantes:
- Análisis de la CPE de 2009.
- Análisis de las propuestas de Estatutos de Autonomía presentes en el debate nacional.
- Encuestas ciudadanas para alimentar el debate en torno a lo que la población espera o aquello con lo que no está de acuerdo o no conoce.
- Identificar los puntos de consenso y disenso para promover la maduración del debate sobre el rediseño institucional entre los diferentes actores políticos y sociales.
- Análisis de modelos institucionales y su capacidad para promover integración y democracia en una sociedad.
- Análisis y debate sobre la construcción institucional de la interculturalidad.
- Integración del debate institucional boliviano en el debate sobre la institucionalidad democrática en la región.
Jóvenes y política
La FES, como institución comprometida con los valores de la democracia social y cuyo propósito es contribuir al fortalecimiento de una democracia que implica inclusión y equidad política, social, económica y cultural, ha definido como prioritario el trabajo con jóvenes de partidos/movimientos políticos progresistas de nuestro país.
En este marco, el objetivo del trabajo con jóvenes políticos es contribuir a la construcción de una cultura democrática en el país, con base en el ejercicio de una ciudadanía política activa y propositiva desde y hacia sus estructuras partidarias.
En el ámbito de la formación, promovemos el desarrollo de habilidades y destrezas básicas para el despliegue y fortalecimiento de liderazgos democráticos; asimismo, desde diferentes espacios/procesos de diálogo y reflexión entre jóvenes líderes políticos y otros vinculados al mundo académico, impulsamos la capacidad de propuesta para activar procesos de democratización interna de sus estructuras partidarias.
Finalmente, en coordinación con nuestras oficinas de los diferentes países, promovemos el intercambio entre jóvenes políticos. Este acercamiento que va ganando institucionalidad por su regularidad, además de permitir aprendizajes importantes derivados del propio intercambio de experiencias entre los participantes de ambos sexos, se ha constituido en un espacio de difusión de información importante referida a procesos políticos, sociales y económicos, ocurridos más allá de nuestras fronteras, posibilitando mayores elementos de análisis crítico que pueden aportar positivamente a nuestro proceso como país.
Comunicación y política
Nuestro enfoque
Al mantener la línea de trabajo en comunicación que realiza la Fundación Friedrich Ebert en Bolivia, nuestro enfoque es el de la construcción de lo público que está íntimamente vinculado a generar sentidos compartidos y planes colectivos de acción que construyan, fortalezcan y profundicen la democracia social.
Desde esta perspectiva promovemos:
- El reconocimiento de la información y de la comunicación como bienes públicos y por lo tanto como derechos fundamentales.
- El fortalecimiento de la participación ciudadana.
- El ejercicio y la garantía de una comunicación responsable.
- La formación y la orientación para el ejercicio de una ciudadanía plena.
- La identificación y el fortalecimiento de los mecanismos de conexión y encuentro entre actores del Estado, del sistema político y de la sociedad civil.
Nuestra coordinación
El trabajo del área es permanentemente coordinado con el Centro de Competencia en Comunicación C3, unidad regional de análisis en comunicación para América Latina de la Friedrich Ebert Stiftung, con sede en Colombia.
Nuestros ejes de trabajo
Comunicación política
- Reflexión y debate sobre el papel estratégico de la comunicación en los procesos mediáticos e interpersonales vinculados al escenario político.
Medios de comunicación, ciudadanía y responsabilidad social
- Investigación, análisis y debate sobre la libertad de expresión, el derecho a la información y la comunicación, la responsabilidad social de los medios masivos en la cobertura y en la difusión de los procesos políticos y su apertura a espacios de encuentro político y social.
Medios públicos
- Reflexión, capacitación y sistematización de experiencias e investigaciones sobre el rol de los medios públicos de comunicación, definidos como aquellos que dependen económicamente de fondos públicos o del aporte de una comunidad o sector organizado de la sociedad, y cuya principal misión es la de promover la participación ciudadana y el diálogo plural y democrático entre diversos actores sociales. En este sentido, la Fundación Friedrich Ebert se ha involucrado en los procesos de construcción y fortalecimiento de medios estatales, universitarios, comunitarios y sindicales a través de la organización de procesos de capacitación y espacios de discusión.
Comunicación planificada para procesos políticos
- Aporte en la formulación de metodologías para el diseño de políticas, estrategias y planes de comunicación en instituciones del Estado para el fortalecimiento de su servicio público.
En el marco de lo anteriormente señalado, para el año 2009 se ha planificado trabajar en los siguientes temas:
- Seguridad ciudadana y medios de difusión
- Diálogo en la sociedad intercultural: el caso de la Asamblea Constituyente
- Libertad de información y responsabilidad social en los medios de difusión masiva.
- La información y la comunicación como derechos ciudadanos.
- Jóvenes y comunicación política.
- Comunicación y perspectiva de género
- Relación MEDIOS Y ESTADO
Diálogo partidario
Bolivia, con una historia de 25 años de democracia representativa, sufre en la última década una crisis de sus instituciones y organizaciones políticas. Esta crisis entra en una nueva etapa el año 2005 con la casi desaparición de los partidos tradicionales y con el surgimiento de movimientos políticos y sociales que se distancian de la democracia representativa.
Sin embargo, se evidencia cada vez más la necesidad de la existencia de partidos políticos programáticos y con estructuras institucionales modernas para un mejor funcionamiento del sistema democrático, condición que es paulatinamente reconocida por los dirigentes políticos y sociales.
En este contexto, la FES en Bolivia desarrolla vínculos con actores y movimientos políticos con una orientación de izquierda democrática, abiertos a una construcción programática e institucional de partidos políticos progresistas y modernos. Un elemento importante de este trabajo es el fortalecimiento de las relaciones de estos actores con partidos y actores progresistas de los países en la región, especialmente de Chile y Brasil, para fomentar así un intercambio e integración política regional. Otro elemento central es una mejor formación de los jóvenes políticos en sus respectivas organizaciones partidarias.
Algunos temas relevantes de nuestro trabajo en este ámbito son:
- Análisis del sistema político boliviano
- Análisis de las distintas ideologías políticas vigentes
- Análisis de partidos/movimientos de izquierda democrática
- Debate sobre el ideario de la izquierda democrática
- Análisis de los modelos de política económica
- Análisis y debate sobre programas de gobierno
- Integración con los partidos y actores políticos progresistas de la región